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蚌埠市掃黑除惡專項斗爭應知應會基礎知識學習手冊

發布日期:2019-04-01 16:31  閱讀: 次 字體:[ 大 ] [ 中 ] [ 小 ]

 

 

 

蚌埠市掃黑除惡專項斗爭應知應會

基礎知識學習手冊



 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

蚌埠市掃黑辦編

 

 

 


 

 

 

 

 

1.常識類...................................1

 

2. 范圍類...................................4

 

3. 工作機制類...............................10

 

4.實用類...................................13

 

5.舉報方式.................................14

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


蚌埠市掃黑除惡專項斗爭應知應會

基礎知識學習手冊

 

常識類

    一、為什么要開展掃黑除惡專項斗爭?

為保障人民安居樂業、社會安定有序、國家長治久安,進一步鞏固黨的執政基礎,黨中央、國務院發出《關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》,決定在全國開展掃黑除惡專項斗爭。

二、全國掃黑除惡專項斗爭是什么時時間開始?

20181月,中共中央、國務院發出《關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》,決定在全國開展掃黑除惡專項斗爭。123日,中央政法委召開全國掃黑除惡專項斗爭電視電話會議,全國掃黑除惡專項斗爭開始。

三、開展掃黑除惡專項斗爭分哪三個階段?

20181月開始,至2020年底結束,為期三年。

2018年:治標。啟動,打掉一批涉黑涉惡組織,懲處一批黑惡勢力“保護傘”,黑惡勢力違法犯罪突出問題得到有效遏制。

2019年:治根。攻堅,對已偵破的案件循線深挖、逐一見底,使人民群眾安全感、滿意度明顯提升。

2020年:治本。建立健全長效機制,取得掃黑除惡專項斗爭壓倒性勝利。

四、掃黑除惡專項斗爭的主要特點是什么?

政治性、全面性、徹底性、協同性。

五、掃黑除惡專項斗爭重大意義是什么?有哪些責任?

專項斗爭是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策,事關社會大局穩定和國家長治久安,事關人心向背和基層政權鞏固,事關進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想。

掃黑除惡專項斗爭的第一責任、直接責任、行業監管責任:各級黨委和政府主要負責同志是第一責任人,各級政法機關主要負責同志是直接負責人,各級行業監管部門主要負責同志是行業監管責任人。

六、掃黑除惡專項斗爭的基本原則?

    一是堅持黨的領導、發揮政治優勢。二是堅持人民主體地位、緊緊依靠群眾。三是堅持綜合治理、齊抓共管。四是堅持依法嚴懲、打早打小。五是堅持標本兼治、源頭治理。

 七、中共中央、國務院《關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》提出“三個結合”是什么?

把專項治理和系統治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結合起來,把打擊黑惡勢力犯罪和反腐敗、基層“拍蠅”結合起來,把掃除黑惡和加強基層組織建設結合起來。

八、掃黑除惡專項斗爭的目標任務是什么?

讓人民群眾安全感、滿意度明顯提升;讓黑惡勢力違法犯罪特別是農村涉黑涉惡問題得到根本遏制;讓涉黑涉惡治安亂點得到全面整治,重點行業、重點領域管理得到明顯加強;讓社會基層組織建設水平明顯提升;讓黑惡勢力“保護傘”得以鏟除,社會環境明顯凈化,基層社會治理能力明顯提升;讓涉黑涉惡犯罪防范打擊長效機制更加健全,掃黑除惡工作法治化、規范化、專業化水平進一步提高。不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感,維護社會和諧穩定,鞏固黨的執政基礎,為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興的中國夢創造安全穩定的社會環境。

九、掃黑除惡專項斗爭五項工作措施?

摸線索,打犯罪,挖“保護傘”,治源頭,強組織。

十、市掃黑除惡專項斗爭組織領導機構是什么?

2018419日,蚌埠市以兩辦名義印發《蚌埠市開展掃黑除惡專項斗爭工作方案》。全市范圍掃黑除惡專項斗爭就此展開。市掃黑除惡專項斗爭領導小組組長是市委常委、政法委書記吳捍衛,副組長由一位副市長、市檢察院檢察長、市法院院長、市紀委監委、市委組織部、市委宣傳部、市委政法委各1名副職擔任。市掃黑除惡專項斗爭領導小組成員單位包括9個縣區、市直25家單位(市委組織部、市委宣傳部、市紀委監委、市網信辦、市中院、市檢察院、市信訪局、市教育局、市公安局、市國安局、市民政局、市司法局、市財政局、市國土局資源局、市住建委、市交通運輸管理局、市水利局、市農林委、市文廣新局、市衛計委、市人行、市稅務局、市質檢局、市銀監局、武警蚌埠市支隊)和6個重點行業領域單位(市環保局、市金融辦、市行政執法局、市重點工程局、市公共資源交易監督管理局、市商務外事局)。我市掃黑除惡專項斗爭領導小組一直設置到鄉鎮(街道)一級,村書記(居委會主任)基本上作為成員被納入鄉鎮(街道)一級掃黑除惡專項斗爭領導小組,實現組織全覆蓋。

 

范圍類

一、中央掃黑除惡專項斗爭重點打擊10類對象?

1.威脅政治安全特別是政權安全、制度安全以及向政治領域滲透的黑惡勢力;

2.把持基層政權、操縱破壞基層換屆選舉、壟斷農村資源、侵吞集體資產的黑惡勢力;

3.利用家族、宗族勢力橫行鄉里、稱霸一方、欺壓殘害百姓的“村霸”等黑惡勢力;

4.在征地、租地、拆遷、工程項目建設等過程中煽動鬧事的黑惡勢力;

5.在建筑工程、交通運輸、礦產資源、漁業捕撈等行業、領域,強攬工程、惡意競標、非法占地、濫開濫采的黑惡勢力;

6.在商貿集市、批發市場、車站碼頭、旅游景區等場所欺行霸市、強買強賣、收保護費的市霸、行霸等黑惡勢力;

7.操縱、經營“黃賭毒”等違法犯罪活動的黑惡勢力;

8.非法高利放貸、暴力討債的黑惡勢力;

9.插手民間糾紛、充當“地下執法隊”的黑惡勢力;

10.境外黑社會入境發展滲透以及跨國跨境的黑惡勢力。

二、安徽省13類重點打擊對象

1.威脅政治安全特別是政權安全、制度安全以及向政治領域滲透的黑惡勢力;

2.把持基層政權、操縱破壞基層換屆選舉、壟斷農村資源、侵吞集體資產的黑惡勢力;

3.利用家族、宗族勢力橫行鄉里、稱霸一方、欺壓殘害百姓的“村霸”等黑惡勢力;

4.在征地、租地、拆遷、工程項目建設等過程中煽動鬧事的黑惡勢力;

5.在建筑工程、交通運輸、礦產資源、漁業捕撈等行業、領域,強攬工程、惡意競標、非法占地、濫開濫采的黑惡勢力;

6.在商貿集市、批發市場、車站碼頭、旅游景區等場所欺行霸市、強買強賣、收保護費的市霸、行霸等黑惡勢力;

7.操縱、經營“黃賭毒”等違法犯罪活動的黑惡勢力;

8.非法高利放貸、暴力討債的黑惡勢力;

9.插手民間糾紛,充當“地下執法隊”的黑惡勢力;

10.組織策劃群體性事件的黑惡勢力;

11.組織或雇傭網絡“水軍”在網上威脅、恐嚇、侮辱、誹謗、滋擾的黑惡勢力;

12.危及醫護人員人身安全,影響人民群眾就醫秩序的“職業醫鬧”黑惡勢力;

13.境外黑社會入境發展滲透以及跨國跨境的黑惡勢力。

三、黑惡勢力的29種表現形式

1.佩戴夸張金銀飾品炫耀的人員和以兇獸紋身等彪悍、跋扈人員從事違法活動的。

2.態度蠻橫、粗暴,隨身隨車攜帶管制刀具或棍棒的。

3.晝伏夜出,在夜宵攤等公共場所成群結伙、惹是生非的。

4.社會閑散人員參與開發商征地拆遷,以擺隊形、站場子等形式威脅、恐嚇征地拆遷對象的。

5.控制土方、沙石、鋼材等材料市場價格,存在明顯不符合市場規律經營行為的。

6.在一定范圍內獨攬建設工程、商品供應的。

7.強行介入酒店、娛樂場所的酒水、食品等供應的。

8.在各類市場中,為爭奪業務而追逐、攔截、恐嚇當事人,并經常更換從業人員的。

9.在娛樂場所中存在賣淫嫖娼、賭博、吸食注射毒品情形的。

10.以接受他人委托為名討要債務,采用貼身跟隨、逗留債務人住所、短期非法拘禁等手段逼債討債的。

11.KTV、酒吧等場所以內保人員身份在處置場所內發生糾紛時肆意侵害他人合法權益。

12.在糾紛、傷害類警情處置中,報警人稱有社會閑散人員參與其中的。

13.無關人員刺探、干擾、阻撓公安機關案件辦理的。

14.在外來人員聚集區域,以所謂個人影響力私下調停各類糾紛的。

15.有賭博等涉黑涉惡違法犯罪前科,且當前無固定職業或穩定經濟來源、多次反復出入境的。

16.在醫院、私人診所等醫療機構接診過程中,發現有刀傷、槍傷等可疑情形的。

17.外來人員以親緣、地緣為紐帶拉幫結派,排擠他人在一定區域從事美容美發、足浴等經營的。

18.以管理費、衛生費等為名,向經營業主強行攤派或收取費用的。

19.在娛樂場所中控制多名“失足人員”,頻繁更換服務場所的。

20.在賓館、浴室、KTV等休閑娛樂場所發放小卡片,為客人提供色情服務的。

21.在廣場、商場、停車場等公共場所散發、張貼追討債務、私人調查、貸款擔保等小廣告的。

22.在工程建設招投標過程中,招、投標方惡意串標或投標人相互勾結進行圍標的。

23.因各類糾紛引發砸玻璃窗、損毀門鎖、隨意噴涂、破壞監控等情形的。

24.無正當經濟來源的卻駕駛豪車、經常出入酒店等高檔消費場所的。

25.在一定范圍內多次向企事業主、經營戶強行推銷茶葉、紅酒、禮品高附加值等商品行為的。

26.以過生日、搬家、公司開張等各種理由擺酒宴客,強行索要禮金的。

27.在酒店、娛樂場所長期掛單、強行消費的。

28.本地人員突然異常舉家搬遷或下落不明的。

29.其他需要關注的異常情況。

四、黑惡勢力“保護傘”的15種類型

  1.【出資分紅型】:在黑惡勢力設立的公司、企業入股分紅、合伙經營,或與黑惡勢力犯罪分子相互勾結、共同犯罪的。

  2.【縱容包庇型】:利用職務便利,為黑惡勢力提供犯罪時間、條件,縱容、包庇犯罪的。

  3.【阻撓查處型】:利用自己的權力和便利,使黑社會性質組織的犯罪分子避免公安司法機關偵查、查禁、指控、起訴、審判和懷疑,為其通風報信,隱匿、毀滅、偽造證據;阻止他人作證、檢舉揭發,甚至指使他人作偽證;幫助黑社會性質組織的犯罪分子逃匿;或者阻撓、干擾其他國家機關工作人員依法查禁;以阻撓、拖延、不履行職責等方法,干擾對黑社會性質組織的犯罪分子的查處,為其獲取非法利益的。

  4.【站臺撐腰型】:為黑惡勢力排除異己、謀取利益撐腰出頭而違規立案、越權執法、違法辦案的。

  5.【打擊報復型】:對涉黑涉惡犯罪舉報人打擊報復的。

  6.【有案不查型】:對黑惡勢力違法犯罪有警不接、有案不立、立而不偵、有證不取、該捕不捕、該訴不訴,以及隨意變更強制措施、撤銷案件的。

  7.【通風報信型】:在辦案中跑風漏氣、泄露案情,或向黑惡勢力犯罪分子通風報信,幫助其逃避處罰的。

  8.【開脫罪責型】:以普通個案處理代替涉黑組織犯罪結案,企圖為黑惡勢力開脫罪責的。

  9.【枉法裁判型】:捏造事實、毀滅證據、偽造自首立功等材料、不依法履職、審查核實證據,使涉黑涉惡犯罪分子漏捕、漏訴、漏判或重罪輕判的。

  10.【追贓不力型】:故意或重大過失導致黑惡勢力違法所得、贓款贓物不能追繳而放縱犯罪的。

  11.【串通案情型】:在羈押監管過程中失職瀆職,為涉黑涉惡犯罪嫌疑人或罪犯里勾外聯、串通案情、遙控指揮提供便利條件或放任不管的。

  12.【違規吃請型】:在教育改造涉黑涉惡罪犯過程中收受罪犯及家屬財物或接受吃請,違規給予表揚、記功等考核成績的。

  13.【違規減刑型】:違規違法呈報并辦理涉黑涉惡犯罪分子減刑、假釋、保外就醫、監外執行的。

  14.【幫人說情型】:違規違法打探案情、說情打招呼、干預涉黑涉惡案件依法辦理的。

15.【打擊不力型】:其他充當黑惡勢力“保護傘”,致使對涉黑涉惡犯罪打擊不力的腐敗行為。

五、村霸”問題的五種主要表現形式

1.干擾基層政權,通過“拳頭”、欺騙、賄選等手段插手基層選舉,爭當村干部或扶植代理人,插手基層公共事務;

2.欺壓村民百姓,強拿硬要、隨意毆打、尋釁滋事,甚至雇黑傭黑形成幫派勢力;

3.破壞經營秩序,在土地流轉、礦產開采、工程建設、客貨運營等過程中暴力打壓競爭對手;

4.侵占集體資產,非法侵占、騙取國家項目資金,非法占有集體土地、礦產資源;

5.農村宗族勢力依仗人多勢眾,恃強凌弱、橫行霸道、危害一方。

工作機制類

一、掃黑除惡專項斗爭應做到“兩個結合”

    掃黑除惡與反腐敗、基層“拍蠅”結合起來,要與加強基層組織建設結合起來。

二、黑惡犯罪案件“一案三查”工作要求

對黑惡犯罪案件,必須在依法嚴查黑惡勢力犯罪的同時,追查黑惡勢力背后的“黑后臺”“保護傘”,倒查有關監管部門是否存在失職瀆職行為和腐敗問題,及時向紀檢監察部門移交線索,切實做到有腐必反、有“傘”必挖。

三、黑惡犯罪案件“兩個一律”工作要求

    對涉黑涉惡案件,一律深挖背后腐敗問題;對黑惡勢力“保護傘”,一律一查到底、絕不姑息。

四、掃黑除惡專項斗爭“六進六必”宣傳

    以企業、學校、農村、社區、行業、場所為主要宣傳陣地,深入開展“六進六必”宣傳活動,切實做到進企業必須宣傳到每位職工、進學校必須宣傳到每位師生、進農村必須宣傳到每戶村民、進社區必須宣傳到每個家庭、進行業必須宣傳到每名從業人員、進場所必須宣傳到每名業主和員工。

五、掃黑除惡宣傳工作,四個家喻戶曉

    中央部署開展掃黑除惡專項斗爭的決心要家喻戶曉、人人皆知;掃黑除惡專項斗爭重點打擊的13類黑惡勢力要家喻戶曉、人人皆知;黑惡勢力的29種表現形式要家喻戶曉、人人皆知;掃黑除惡專項斗爭的舉報方式、途徑要家喻戶曉、人人皆知。

六、三個緊盯

    要緊盯涉黑涉惡重大案件、黑惡勢力經濟基礎、背后“關系網”、“保護傘”不放。

  七、《全國掃黑除惡專項斗爭督導工作方案》的六個圍繞、六個重點

    1.圍繞政治站位,重點督導黨委和政府貫徹落實習近平總書記有關重要指示和中央決策部署情況,貫徹落實掃黑除惡專項斗爭的總體要求和實施步驟情況,專項斗爭第一責任人、直接責任人切實履行掃黑除惡重大政治責任情況;

    2.圍繞依法嚴懲,重點督導掃黑、除惡、治亂的成效,特別是發動群眾情況,嚴守法律政策界限,嚴格依法辦案,確保涉黑涉惡問題得到根本遏制情況;

    3.圍繞綜合治理,重點督導各部門齊抓共管,相關監管部門對重點行業、重點領域加強日常監管,形成強大合力、整治突出問題情況;

    4.圍繞深挖徹查,重點督導把掃黑除惡與反腐敗斗爭和基層 " 拍蠅 " 結合起來,治理黨員干部涉黑涉惡問題,深挖黑惡勢力背后 " 保護傘 " 情況;

    5.圍繞組織建設,重點督導整頓軟弱渙散基層黨組織,嚴防黑惡勢力侵蝕基層政權,為鏟除黑惡勢力滋生土壤提供堅強組織保障情況;

    6.圍繞組織領導,重點督導各級掃黑除惡專項斗爭領導小組及其辦公室充分發揮職能作用,加大統籌力度,層層壓實責任,推動解決經費保障、技術裝備、專業隊伍建設等重要問題情況。

八、六個延伸:

1.向偵破大案、打財斷血進一步延伸。要以黑惡積案清零、問題線索清零為目標,重拳出擊、窮追猛打,不斷取得突破性戰果。

    2.向網絡空間、新興領域進一步延伸。要把網絡空間、新興領域納入專項斗爭重點領域,有針對性采取措施,防止其成為滋生黑惡勢力的新溫床。

    3.向深挖幕后、打傘破網進一步延伸。要把打擊“保護傘”作為下一步主攻方向,務必做到除惡務盡。

    4.向依法懲治、快訴快判進一步延伸。要充分做好準備,高質量、高效率推進起訴、審判工作,確保黑惡犯罪依法受到應有懲處。

    5.向綜合整治、堵塞漏洞進一步延伸。要堅持邊打邊治邊建,從打擊為主向打擊、整治并重轉變,從政法、紀檢監察、組織部門為主向各行業主管部門聯動轉變,努力讓各行各業都成為涉黑涉惡問題的“絕緣體”。

    6.向固本強基、鏟除土壤進一步延伸。要把夯實根基作為重要任務,不斷增強基層組織對黑惡勢力的“免疫力”。

 

實用類

一、什么是黑惡勢力“保護傘”?

答:“保護傘”是指國家公職人員利用手中權力,參與涉黑涉惡違法犯罪,或包庇、縱容黑惡犯罪、有案不立、立案不查、查案不力,為黑惡勢力違法犯罪提供便利條件,幫助黑惡勢力逃避懲處等行為。國家公職人員充當黑惡勢力 " 保護傘 " 的,將依紀依法追究黨紀政紀責任,涉嫌犯罪的,依法追究刑事責任。公民或者個人以黑惡勢力 " 保護傘 " 的名義捏造事實,對辦案人員進行誣告、陷害、打擊報復的,也要受到法律處罰。

二、什么是“村霸”?農村地區打擊重點是什么?

答:利用家族、宗族勢力或暴力手段橫行鄉里、稱霸一方、欺壓殘害百姓的黑惡勢力分子。重點打擊把持或侵害基層政權組織的 " 問題村官 ",破壞影響基層選舉,以暴力威脅或其他不法手段欺壓百姓、危害一方的農村黑惡痞霸勢力。     三、橫行于基層組織的“村霸”有哪四個特征?

答:亂政、抗法、霸財、行兇。

四、涉黑涉惡問題呈現怎樣的新動向?

    答:涉黑涉惡問題呈現新動向,一是向政治領域滲透,企圖操控、把持基層政權;二是向新行業、新領域擴張,追求非法利益最大化;三是向隱蔽化轉型,逃避打擊能力增強。

(一是公開砍殺打斗、劃分地盤等“硬暴力”明顯收斂,更加注重就地偽裝、易地隱身,企圖瞞天過海。二是從傳統行業領域向金融、網絡等新興領域延伸觸角,企圖利用法律空白點、監管盲區,隱蔽從事違法犯罪活動。三是以“公司化”形式,將非法聚斂的財富洗白為“合法”財產。四是千方百計與個別黨政干部、政法干警結成利益關系,企圖尋求保護)

五、掃黑除惡專項斗爭中對個人問責情形有哪些?

答:(一)在任期內因領導不力或摸排不仔細,工作不落實,應摸排或未摸排甚至隱瞞包庇,致使轄區內黑惡勢力得不到有效打擊,被上級機關掛牌督辦的;

    (二)為涉黑涉惡案件當事人說情,干擾、阻撓辦案的;

    (三)因泄密等違法違紀行為,造成舉報人受到打擊報復或案件發展受影響的;

    (四)私自通過互聯網和微信、微博等通訊媒介發布與涉黑涉惡案件相關的文字、圖片、視頻等。

 

舉報方式

蚌埠市掃黑辦

電話:0552-3125110

舉報郵箱:bbsshcebgs@163.com

郵寄地址:蚌埠市政府綜合樓七樓

蚌埠市公安局掃黑辦

電話:0552-2089662

舉報郵箱:2285981339@qq.com

郵寄地址:蚌埠市公安局刑警支隊二大隊

市縣(區)紀檢監察機關

電話:0552-12388

網址:http://anhui.12388.gov.cn/bengbushi/

地址:市縣(區)紀檢監察機關信訪部門

懷遠縣掃黑辦

電話:0552-8225110

電子郵箱:ahhyxzjb@163.com

地址:懷遠縣禹都大道501號(懷遠縣政府三樓)

五河縣掃黑辦

電話:0552-5057507

電子郵箱:whx_shb@163.com

地址:五河縣城關鎮興縣路2號(五河縣行政辦公中心六樓)

固鎮縣掃黑辦

電話:0552-6073701

電子郵箱:gzshb6073701@163.com

地址:固鎮縣黃園北路(固鎮縣法院十一樓)

龍子湖區掃黑辦

電話:0552-3040194

電子郵箱:lzhqwzfw@163.com

地址:蚌埠市治淮路706號(龍子湖區政府五樓)

蚌山區掃黑辦

電話:0552-2059959

電子郵箱:bsqzfwzt@126.com

地址:東海大道3858號(蚌山區政府十七樓)

禹會區掃黑辦

電話:0552-4956081

電子郵箱:yhqzfw@126.com

地址:蚌埠市涂山路429號(禹會區政府七樓)

淮上區掃黑辦

電話:0552-2829515

電子郵箱:hszfw515@163.com

地址:蚌埠市淮上大道(淮上區行政辦公中心二樓)

高新區掃黑辦

電話:0552-4082166

電子郵箱:ahbbgxqzzb@163.com

地址:蚌埠市燕山路1599號(高新區管委會一樓)

經開區掃黑辦

電話:0552-3183548

電子郵箱:jkqshce @163.com

地址:蚌埠市東海大道2595號(經開區管委會517室)

 

 

 

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