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關于市政協十四屆一次會議重點提案辦理情況的通報

發布日期:2018-12-29 10:33 作者:辦公室  來源:中國人民政治協商會議蚌埠市委員會  閱讀: 次 字體:[ 大 ] [ 中 ] [ 小 ]

關于市政協十四屆一次會議重點提案

辦理情況的通報

——20181228在市政協十四屆四次常委會上

市政府秘書長 吳道俊

 

主席、各位副主席、各位常委:

我受市政府委托,現將市政協十四屆一次會議重點提案辦理情況通報如下。

一、總體辦理情況

2018年,市政府系統共承辦市政協十四屆一次會議提案439件,其中市政府領導領銜的重點提案7件。全部439件提案均已按規定時限辦理答復完畢,辦復率100%,無不滿意件,滿意率100%市政府繼續堅持領導領銜辦理制,重點提案全部升級為市政府副市長領銜辦理。市政府主要領導召開市政府常務會、專題會研究重點提案分辦、交辦工作,完善辦理工作制度,健全辦理工作機制。分管領導靠前指揮,現場調度,所有重點提案均召開辦理工作專題會,集體研究答復意見,以市政府名義答復提案人。

各承辦單位落實了“主要領導負總責、分管領導直接抓、辦公室牽頭協調、業務科室具體辦、責任落實到人”的層級責任制,確保政協提案件件有落實、事事有回音。進一步提高了辦理工作的主動性和積極性,把提案辦理與推動工作落實緊密結合,使提案辦理工作從數量型向質量型轉變,從答復型向落實見效型轉變,從被動應付型向主動服務型轉變,更好地發揮了政協提案在促進經濟社會發展中的重要作用。辦理過程中注重溝通協商,采取召開座談會、電話、走訪、調研等方式,傾聽委員的意見建議,探討解決問題途徑,改進辦理措施方法,力求做到凡是符合政策、有條件落實的提案,都設法盡快解決,因條件所限暫時無法解決的問題,也向委員做好解釋工作,取得他們的理解和支持。

二、重點提案辦理情況

1.市工商聯提出的“關于解決我市支持實體經濟發展政策‘最后一公里’問題的提案”。胡啟望副市長領銜,市經信委承辦。

全市上下堅持以“三個一切”服務理念為引領,著力深化“四送一服”雙千工程,全力推動企業轉型升級、降本增效,著力解決支持實體經濟發展政策“最后一公里”問題。今年1-11月,全市1150戶規模以上工業企業累計實現增加值總量占全省比重7.2%,占比居全省第5;同比增長10.5%,增速居全省第6,高于全省平均水平1.4個百分點。

一是簡政放權,深化改革“優環境”。推進“互聯網+政務服務”,實施行政審批項目流程再造,政務服務事項平均辦結時限3.69天,比全省平均辦結時限減少4.17天。開展整治“兩難兩多一長”改善營商環境專項行動,政務服務事項申報材料同比降低62.13%,超額完成省下達任務,精簡比例居全省第一位。落實省“13550”行動計劃,實現一般公共服務事項1個工作日內、開辦企業3個工作日內、不動產登記5個工作日內、工業建設項目施工許可證核發31個工作日內(比全省減少19個工作日)完成。

二是出臺政策,加大力度“降成本”。出臺《關于進一步降低企業成本的實施意見》,進一步促進企業降本增效、健康發展。將企業研發費用加計扣除比例提高到75%的政策由科技型中小企業擴大至所有企業。階段性降低社會保險費率,企業職工基本養老保險單位繳費費率降低至19%,失業保險單位繳費費率降低至0.5%。推進電力直接交易、大用戶直供氣試點,探索實施重點產業園區直供電、直供氣試點。

三是干部掛點,一企一策“駐點辦”。建立市領導包保負責、市直部門牽頭聯系、掛點干部幫扶三層走訪幫扶體系,200名市直機關干部和940名縣(區)干部深入1140戶重點企業,實現全市規模以上工業企業全覆蓋。活動開展以來,累計組織開展政策集中宣講會50余場,組織掛點干部走訪調研企業8000余次、發放宣傳資料5190本、解決各類問題訴求2000余個。

四是專家診斷,專業問題“專人辦”。創新開設企業“華佗醫院”,成立1個綜合診斷科和創新服務、人才服務、融資服務、要素服務、法律服務等5個專業科室,為全市成長性較好且具有行業代表性的企業進行專業幫辦服務。“華佗醫院”成立以來,已組織專家團隊出診20余次,有效解決了建華建材新產品市場開拓、天潤化工退市進園、豐原集團制造業創新中心項目申報等各類難點問題20余個。

2.九三學社市委提出的“關于加大我市醫療衛生事業投入,傾力打造皖北地區醫療衛生服務中心的提案”。張曉靜副市長領銜,市衛生計生委承辦。

市政府統籌規劃合理配置醫療資源,加強人才培養,構建輻射皖北、水平一流的醫療服務體系,全面提升醫療衛生綜合服務能力。

一是統籌規劃,確立醫療機構布局。謀劃編制包括蚌醫總醫院、市中心醫院(市三院)、市心血管病專科醫院(市二院)、市兒童醫院(市一院)、市婦幼保健院、市醫養護理院(市四院)、精神病醫院(腦病專科醫院)等29個基礎設施建設項目,其中

公立醫院、政府投資建設項目25個,社會資本投資建設項目4個,計劃投資104億元。

二是人才為要,增強醫療機構服務能力。制定《蚌埠市高水平醫療衛生專科建設實施方案》《蚌埠市醫療衛生優秀人才培養實施方案》等政策文件,每年安排300萬元專項資金用于實施高水平醫療衛生專科建設。利用4年時間,在臨床、公共衛生、基層衛生和中醫中藥等領域培養專科帶頭人50名、優秀青年醫學人才100名、優秀基層適宜人才200名。

三是資源共享,提升醫療機構運行效率。籌建以居民健康檔案為基礎的區域衛生和人口健康信息平臺,目前,市指揮調度中心機房已建成,完成了基礎服務、人口健康服務、遠程診療等8個系統的部署,與市二院、固鎮縣人民醫院、固鎮縣衛計委及11家鄉鎮衛生院的網絡專線對接。全面整合近70家醫療機構醫學檢驗資源,組建區域醫學(病理)檢驗中心,實現檢驗過程規范化、檢驗結果標準化。

四是優化服務,樹立特色服務品牌。駐蚌醫療機構和市屬公立醫院擴大延伸“秦曉燕工作室”等影響力,開展“入院是親人、出院是朋友”主題實踐活動,成立病人服務中心,倡導人文關懷,樹立極具特色的優質服務品牌,努力提高群眾對醫療服務的滿意度,實現一張處方治病、一張處方防病,把以治病為中心轉變為以人民健康為中心,構建預防為主、防治結合的健康保障網。

3.民革市委提出的“關于完善我市物業管理行業優化市民居住環境的提案”。胡啟望副市長領銜,市住建委承辦。

我市以提升物業管理社會滿意度為目標,不斷加大優質物業服務供給,持續改善城市人居環境。今年以來,先后有6個地市到我市學習考察物業管理經驗做法,受到社會各界廣泛好評,得到省住建廳高度評價。

一是完善物業管理體系。依據《安徽省物業管理條例》《關于進一步加強物業管理工作的意見》《關于推進市區住宅小區物業服務全覆蓋工作的實施意見》等文件,厘清各級政府、市直機關職責,構建市、區、街、居四級管理體系,推動建立“四位一體”物業管理模式。市人大常委會已將《蚌埠市物業管理條例》列入五年立法規劃,該條例將進一步規范物業管理各方行為,實現物業管理工作有法可依、執法有據。

二是堅持常態化考評。試行《蚌埠市物業管理檢查考核方案》,延續周檢查考評制度,廣泛開展環境衛生、安全隱患、配套設施、公共秩序、服務收費綜合治理,解決群眾反映強烈的熱點、難點問題。今年以來,市住建部門組織各區對504個小區進行了42次檢查,印發工作簡報42期,先后約談22家不良企業,周考評制度已實現常態化。

三是暢通投訴維權渠道。今年515日和16日,市住建部門通過《蚌埠日報》《淮河晨刊》等媒體對《安徽省物業管理條例》《關于進一步加強物業管理工作的意見》進行了專題解讀,公開了全市物業管理投訴電話,真正做到權責清晰、有章可循,使業主投訴有門路、維權有依據。

四是扎實開展試點工作。在蚌埠市置信物業有限公司開展物業服務標準化試點,積極探索加強物業服務規范化、科學化建設,構建政府、物業、業主和諧關系。在經開區選擇8個小區組織實施電動車充電樁(棚)建設試點,解決住宅小區亂拉電線和在樓道內為電動車充電問題,待條件成熟后,在全市進行推廣。

4.九三學社市委提出的“關于加強我市水環境保護和治理的提案”。郭鵬副市長領銜,市水利局承辦。

今年以來,我市加快推進水利工程建設,加強河湖生態區域整治,努力改變全市水資源長期短缺、基礎設施建設落后、水資源利用率低的現狀,取得階段性成果。

一是加快推進水利工程前期工作。懷洪新河水系洼地治理工程可研8月份通過省發改委審批,初設通過省水利廳專家評審;沿淮行蓄洪區等其他洼地治理工程可研已修訂完成,前置專題在編;天河湖平原水庫工程、天龍河連通工程、主城區淮河河道生態修復工程、懷洪新河灌區工程以及三縣一區水系貫通補水蓄水工程總體規劃等可研報告正在編制。

二是加強河湖生態區域整治。自2017年啟動沱湖中上游退網還湖以來,整治區域約3.7萬畝,投入資金5400余萬元,到今年上半年,圍網全部清除。天井湖2.4萬畝圍網已全部拆除完畢。2018年全面清理了淮河干流河灘地砂堆,我市淮河岸灘已無非法堆砂,并對已清理的五河縣10處堆砂砂場、淮上區1處堆砂場共251.25畝進行復綠。

三是全面實施河湖長制。明確市、縣、鄉、村各級河湖長,實施范圍覆蓋全市所有河湖,其中河湖名錄河流48條,湖泊13個。出臺《蚌埠市河長制湖長制2018年度工作要點》《蚌埠市河長制湖長制2018年度考核辦法》《蚌埠市河長制湖長制投訴舉報辦理工作方案》。今年以來,市級河長已累計巡河(湖)29次、縣級597次、鄉級6203次、村級20821次,市河長辦及時將存在問題清單發送到相關縣區和部門,限期整改。

四是實行最嚴格水資源管理制度。組織開展《蚌埠市水功能區劃》修編和《蚌埠市取水口、排污口和城鎮飲用水源地布局規劃》編制工作。嚴格水資源雙控管理,加強用水總量統計,按季度開展典型用水戶調查工作。加強節水載體建設,大力推進三縣節水型社會達標建設,完成省級節水型企業申報工作并獲批三個省級節水企業。印發《蚌埠淮河飲用水水源地安全保障達標建設實施方案2018年任務計劃》,完成2017年蚌埠市重要飲用水水源安全保障達標建設評估。

5.儲昭節委員提出的“關于聚焦蚌埠制造,為蚌埠崛起提供堅實支撐的提案”。胡啟望副市長領銜,市經信委承辦。

今年以來,我市扎實推進工業強市戰略,不斷優化實體經濟發展環境,推動中小企業持續健康發展,全市工業經濟發展綜合實力顯著提升。“十三五”以來,全市規模以上工業總產值年均增長近11%,戰略性新興產業累計實現產值2700億元,累計完成工業投資近1700億元,年均增長超20%

一是構建政策體系,全力支持企業轉型升級。在制造強市政策10的基礎上,進一步出臺了縣域工業經濟政策10”“機器人政策10”“工業設計產業政策10”“工業企業三年倍增計劃”“民營經濟發展意見,正在積極謀劃出臺數字經濟等政策。今年以來,全市累計兌現制造強省、制造強市政策資金1.8億元,真金白銀支持企業轉型升級、提質增效。今年全市新增升級智能工廠/數字化車間8個、省級綠色工廠5戶、省級工業設計中心5戶,淮上區、禹會區獲批安徽省制造業綜合10強區。

二是堅持創新驅動,有效提升產品供給質量。實施“千企上云”工程,建立高新技術企業培育庫,著力打造蚌埠質量品牌。截至201811月,新增國家制造業單項冠軍企業(產品)2戶、國家技術創新示范企業1戶、國家制造業與互聯網融合發展試點示范項目2戶、國家級兩化融合管理體系貫標試點企業6戶,累計培育省級新產品31個、重大裝備首臺(套)10個,成功獲批國家新型工業化軍民融合產業示范基地,新增省級制造業創新中心1戶,“玻璃新材料”納入國家制造業創新中心總體布局。

三是堅持集聚發展,著力提升集約發展水平。著力推進工業經濟集約集聚發展,大力推動西部城區5戶重點化工企業退市進園、危化企業搬遷、城區老工業企業搬遷、商混企業退市進郊等,進一步優化城市布局、拓展企業發展空間。持續加大園區基礎設施建設投入,加快建設“十大中小企業產業園”,支持民營經濟快速發展,今年以來,全市新增省級成長型小微企業11戶。

6.劉士清委員提出的“關于切實發揮農村土地經營權流轉服務中心作用,確保土地經營權流轉市場規范有序的提案”。郭鵬副市長領銜,市農林委承辦。

我市圍繞積極放活農村承包土地經營權,指導經營主體合理確定經營規模,科學選擇經營方式,實現土地經營權規范有序流轉。預計今年全市新增土地流轉面積10萬畝以上,農戶承包土地流轉面積近245萬畝,占農戶承包土地總面積46%以上。

一是發揮流轉交易市場功能。發揮市、縣一體的“蚌埠市農村集體產權交易中心”和全市55個農村產權交易服務站職能。組織農村集體產權進入市、縣農村集體產權交易中心交易,推廣應用土地流轉合同示范文本,引導流轉雙方簽訂規范的書面流轉合同。嚴格執行農戶委托制度、流轉合同鑒證和備案制度、合同履行監管制度等。2018年全市新增規模流轉面積約5萬畝,通過鄉鎮交易服務站,為流轉雙方簽訂土地流轉規范合同,提供土地流轉合同鑒證和登記、備案等服務。

二是增強政策引導作用。落實《中共蚌埠市委辦公室 蚌埠市人民政府辦公室關于完善農村土地所有權承包權經營權分置辦法的實施意見》(蚌辦發〔201751號),引導各類經營主體以提高流轉質量為重點,大力發展以經營權流轉為主的適度規模經營,積極探索土地股份合作制途徑,開展土地股份合作社試點5個。探索農業生產托管服務途徑,5個服務主體開展了農業生產全程托管試點。借助實施中央農業社會化服務專項資金,發展農業生產托管服務33萬畝。

三是推進“一戶一塊田”改革。尊重農民群眾意愿,在穩定農戶承包權基礎上,積極推廣“一戶一塊田”改革經驗。今年以來,全市26個鄉鎮、90個村、434個村民小組完成“一戶一塊田”面積23.5萬畝,全年預計新增“一戶一塊田”5萬畝以上。“一戶一塊田”改革為農戶承包地規模流轉提供了便利條件,為土地經營權放活奠定了基礎。

7.馮峰委員提出的“關于挖掘地域文化資源、打造特色文化名城的提案”。張曉靜副市長領銜,市文廣新局承辦。

市政府不斷加強文化遺產保護、公共文化服務體系建設、文化旅游產業發展,著力做好淮河文章,努力把我市打造成為淮河流域旅游中心城市和皖北旅游中心城市。

一是不斷加強文物保護工作。市級成立兩處國家考古遺址公園創建工作領導小組,統籌推進創建工作和項目建設,國家文物局今年已批準我市兩個考古遺址公園10個項目立項。渡江戰役總前委孫家圩子、新四軍淮上行署舊址、津浦鐵路淮河大鐵橋已經列入申報2019年度國家級文物保護單位計劃,正在開展申報前的準備工作。20181017日,省委書記李錦斌對蚌埠雙墩遺址(雙墩春秋墓)進行視察,按照李錦斌書記對國家考古遺址公園創建工作的重要指示,新一輪考古挖掘工作已正式展開。

二是大力發展花鼓燈藝術。積極協助中國舞協專家、北京舞蹈學院教師等一行20余人深入我市馮嘴子村、河溜鎮等多個鄉鎮村落進行采風,進行“深扎”創作活動。舉辦2018中國?蚌埠花鼓燈藝術交流展演周,開展民俗踩街暨花鼓燈展演活動,各縣區16支優秀花鼓燈隊伍參加踩街表演,《搶板凳》等9個節目進行了展演。

三是推進非遺傳承保護。開展“文化與自然遺產日”宣傳展演展示活動,精心策劃非遺展演等6個板塊活動,宣傳我市文化遺產保護成果。遴選花鼓燈、楊氏微雕、葫蘆雕刻、淺降彩瓷畫、蚌埠剪紙、蛋雕、烙畫等7個傳統技藝項目和花鼓燈表演團隊赴鳳陽縣參加全省首場活動儀式展演。組織各縣區文化館、花鼓燈劇院、泗州戲劇院遴選出受學生喜愛的非遺項目進校園,舉辦非遺文藝匯演80余場。

四是打造淮河民俗文化品牌。積極謀劃涂山大禹文化旅游區項目,其中,花鼓燈民俗村項目選址在禹會區馮嘴子村,將分期建成集民間藝術研究開發、民俗展示、餐飲住宿、觀光旅游度假于一體的民間藝術傳承保護基地和旅游基地。今年下半年,正式啟動渡江戰役總前委孫家圩子道路提升改造工程,為打造紅色品牌、拓展紅色旅游區域奠定基礎。

主席、各位副主席、各位常委,總結今年市政府系統的提案辦理工作,雖然取得一些成績,但是與提案人的要求和人民群眾的期望相比,仍存在一定差距,主要是少數承辦單位還沒有把提案辦理作為推動工作的重要抓手,辦理過程中與提案人溝通不夠充分,辦理答復格式不規范等。我們將高度重視這些問題,在今后的辦理工作中積極采取措施,加以改進,虛心接受市政協的民主監督,加大對政協提案辦理成果的研究,充分吸納,及時轉化為政府決策,通過政協提案的辦理推動工作落實,為開創新時代美好蚌埠現代化建設新局面作出更大貢獻!

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